ВЫЗОВЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

19.05.2021

Страны Центральной Азии (ЦА) находятся в едином экологическом пространстве бассейнов Аральского и Каспийского морей, не имеющих выхода к Мировому океану. Экстенсивное использование природных ресурсов, загрязнение воздуха, воды и почвы сокращают благоприятное для жизни экологическое пространство, ограничивая возможности для «зеленого» развития, и сегодня они привели  к возникновению многочисленных проблем, не позволяющих говорить о легком пути перехода к устойчивому развитию (УР). Отличительной особенностью ЦА является уязвимый характер экосистем.

 Укрепление природных основ экологической безопасности - это важнейший элемент обеспечения выживания и устойчивости как ЦА региона, так и планеты в целом. Только Жизнь создает условия для Жизни! Естественные экологические сообщества можно назвать "фабриками Жизни"[1], так как они создают и регулируют состояние окружающей среды.      

Переход к Устойчивому развитию в регионе тесно связан с сохранением основ природной регуляции среды. Далее рассмотрим  особенности перехода к устойчивому развитию, через призму одной из ЦА стран - Кыргызстана. Новейшая история Кыргызской Республики (как и других стран региона) проходит под знаком перманентных реформ.  При этом экологическая ситуация в стране за последнее десятилетие усугубляется, что во многом это связано со сложностями и рисками преодоления экономических кризисов: нарастает перепотребление природных ресурсов – вырубка лесов, браконьерство  экстенсивное использование пахотных земель, пренебрежение мелиоративными, профилактическими мероприятиями.  Парадоксально, но вместе с тем в республике еще сохранились, из-за трудной доступности еще сохранились почти незатронутые антропогенной деятельностью уникальные горные ландшафты, чистейшие вода и воздух, природные зоны, которые помимо прочего, имеют экономическую ценность, представляют собой особый товар международного значения, цена на который будет возрастать.  Республика входит в число 200 приоритетных экологических регионов планеты.

         Одним из последствий включения Кыргызстана в мировые системы торговли является увеличение экологической опасности для населения страны. На столах потребителей появляются продукты и товары, производимые без учета экологических рисков. Например, на наших рынках распространена посуда, игрушки, обладающие токсическими свойствами. Обострилась ситуация с обеспечением доступа населения к чистой питьевой воде, в сельском хозяйстве применяются химические соединения, опасные для окружающей среды и людей.  Затягивание решения этих проблем отражается на здоровье населения, прежде всего, женщин и детей, и ставит под угрозу благополучие будущих поколений кыргызстанцев. 

         Для кардинального решения круга этих и других проблем необходима безотлагательная реализация действий в следующих главных направлениях:

–       оперативное введение и контроль соблюдения экологических требований для ввоза и производства продуктов и товаров первой необходимости;

–       проведение экологической экспертизы проектов законов на базе "Стандартов проведения специализированных видов экспертиз";

–       разработка  системы раннего предупреждения экологических рисков для населения, особенно в контексте развития горнодобывающей отрасли.

         Кыргызстан, как и другие, уже входит в энергетический кризис, несмотря на то, что в Кыргызстане есть несколько мощных электростанций, возведенных еще в советское время. Однако, нерешенные проблемы управления не позволяли в короткое время проделать необходимую модернизацию. На переходный период и далее одним из эффективных путей преодоления кризиса и смягчения его последствий может стать стратегия энергосбережения и эффективного энергопотребления в стране. Кроме того, развитие рынка возобновляемых источников энергии, также может дать свои позитивные результаты.        

Так, например, Кыргызстан обладает значительным потенциалом солнечного сияния, особенно это касается горных регионов, где показатель солнечной радиации достигает 3 000 часов в год. Энергия Солнца может широко использоваться в местных сообществах и стать альтернативой рубке лесов и кустарников.  В странах Центральной Азии для обогрева 1кв.м помещения затрачивается в 5-6 раз больше энергии, чем в странах Европы.[2] Реализация перехода к энергоэффективности, как основы устойчивости возможна через организацию следующих действий:

–     внедрение в строительные стандарты требования по энергоэффективности строящихся зданий;

–     разработка и внедрение государственных и муниципальных программ, по энергоэффективности и сохранению энергии на всех уровнях;

–     законодательное закрепление благоприятного налогового климата для организаций, развивающих возобновляемые виды энергетики (солнечную, ветровую, биогазовую, микро-ГЭС), например, через стимулирующие фонды и налоговые льготы;

–     поддержка научного потенциала в сфере разработки новых методов и подходов в области возобновляемых источников энергии и энергоэффективности.

         Другим краеугольным камнем на пути к экологической устойчивости для Кыргызстана можно считать органическое (биобезопасное) сельское хозяйство и агропереработку. Половина населения нашей страны имеет собственную землю, в стране более 270 000 фермерских хозяйств, величиной от 2 га до 12 га сельскохозяйственных земель.[3] Несмотря на наличие контрпродуктивных факторов - эрозия, засоление и тп. - наша страна сегодня имеет огромный потенциал для производства "органических" продуктов. Нужны современные «зеленые» агро- и бизнес-технологии для повышения урожайности и продавать нашу продукцию в другие страны.

         Укрепление природных основ экологической безопасности - это важнейший элемент обеспечения выживания и устойчивости как Кыргызстана, так и планеты в целом.   В условиях Кыргызстана поддержание необходимого уровня разнообразия живых существ и сообществ имеет особую остроту в связи с тем, что в условиях высоких гор с преобладанием крутых склонов и в окружении пустынь все они находятся в режиме предельного напряжения. Именно поэтому горные экосистемы столь ранимы и столь трудно восстанавливаются после их разрушения, если вообще сохраняют способность к восстановлению.  В Кыргызстане произрастает около 2 % видов мировой флоры и обитает более 3 % видов мировой фауны. Это достаточно много, если принять во внимание, что площадь страны занимает всего 0,03 % площади планеты, или 0,13% от площади суши.

Сокращение естественных экосистем ведет к снижению устойчивости окружающей среды и ухудшению ее жизненно важных качеств.  Базовый постулат, описанный академиком В.И. Вернадским[4], состоит в том, что ни один вид живых организмов, не может существовать исключительно только среди себе подобных. Жизнь возможна только в сообществах-биоценозах и в определенной совокупности условий, характеризующей место их обитания. Он предполагал, что биоценозы возникли раньше отдельных организмов и видов. Биотический круговорот лишь постепенно дифференцировался, образуя отдельные виды. Но трудно представить, как биоценоз может функционировать без его составляющих — гетерогенных компонентов организменного и видового уровней. Жизнь не может существовать вне биоценозов и биосферы. Ученый не раз подчеркивал, что хотя носители геохимической энергии – организмы – дискретны, в совокупности они представляют собой единое целое, занимающее определенное место в геохимических и энергетических процессах биосферы.

Таким образом, каждый вид выполняет свои особенные функции и в полной мере не может быть замещен другим. От состояния биоразнообразия прямо или косвенно зависят все социально-экономические сектора страны. Прежде всего, оно обеспечивает нормальное санитарно-гигиеническое состояние окружающей среды, от которого зависит здоровье населения. В сельскохозяйственном секторе пастбища, сохранившие свой исходный набор видов, представляют наибольшую кормовую ценность. В полеводстве, садоводстве и лесном хозяйстве наиболее устойчивые и безопасные меры борьбы с вредителями связаны с использованием естественных видов, ограничивающих их численность. Благополучие охотничьего и рыбного хозяйства напрямую зависит от благополучия объектов их промысла. То же самое можно сказать и о фармакологии, использующей дикие лекарственные растения. Неисчерпаемый источник для генетических и селекционных работ - разнообразие диких предков культурных растений и видов, которые с успехом могут быть введены в культуру. Среди них орех грецкий, яблони, груши, алыча, абрикос, гранат, виноград, малина, смородина, тюльпаны, луки, эремурусы, другие декоративные цветы и кустарники.[5]     

Благодаря высокой сложности, контрастности географической среды, в стране наблюдается очень высокая концентрация видов, на единицу площади здесь приходится на порядок-два больше видов, чем в среднем по планете и Центральной Азии. Горные экосистемы играют существенную роль в почвообразовании, регулировании стока в водосборной части бассейнов рек, защите почв от эрозии, очистке поверхностных загрязнений, предотвращении паводков и селей, а также оползней, приносящих большой экономический ущерб, исчисляемый миллионами долларов, особенно на юге Кыргызстана, где растительный покров подвергся особенно сильному разрушению. Благодаря своей большой площади и роли в образовании гумуса горные экосистемы могут являться крупным стоком для углекислого газа, но только при условии их сохранности. Горное разнообразие должно быть сохранено!

         Однако, объективные данные диагностики экологической обстановки свидетельствует, что на территории Кыргызстана сегодня отчетливо прослеживаются симптомы глобальных негативных процессов, прежде всего, связанных с деградацией земельного фонда, техногенными загрязнениями и сокращением биологического разнообразия. Хотя доля республики в ежегодных общепланетарных объемах эмиссии парниковых газов является несущественной, и даже несколько уменьшилось в последние годы, но под воздействием глобальных тенденций потепления климата возрастает вероятность перспективных рисков для страны, связанных с трансформацией запасов водных ресурсов, ухудшением условий жизнеобеспечения населения и естественных экосистем.

Последовательное сокращение биоразнообразия на протяжении длительного периода в Кыргызстане вызвано антропогенными причинами – нарушением условий местообитания естественных сообществ из-за интенсификации хозяйственной деятельности либо прямого истребления. Вследствие этого практически исчезли либо полуразрушены дикие сообщества в равнинных зонах и межгорных котловинах страны, а освоение высокогорных пастбищ привело к вытеснению травоядных и хищных видов животных и птиц на землях сельскохозяйственного назначения. Применение минеральных удобрений и ядохимикатов способствовало резкому сокращению полезных почвообразующих организмов, беспозвоночных-опылителей, энтомофагов.  Не смотря на вышеперечисленные негативные тенденции в Кыргызстане еще сохранились уникальные природные сообщества, которые необходимо сохранять. Это возможно достичь через реализацию ряда первостепенных мер:

–     введение правовой защиты естественных экосистем, запрет на замещение естественных экосистем искусственными (антропогенными);

–     резервирование земель под охраняемые территории, расширение площади особо охраняемых природных территорий до 10% от общей территории страны и более, а также введение запрета на снижение уровня (категории) их правовой защиты;

–     расширение функциональных обязанностей ответственных руководителей (на уровне заместителей) министерств, ведомств, предприятий и производств в области контроля за соблюдением норм природопользования, предотвращающих нанесение ущерба природе, в подчиненных им подразделениях;

–     повысить эффективность участия общественности в экологической экспертизе и процедурах ОВОС;

–     в закон об особо охраняемой территории, ввести норму о создании экологических сетей, и резервировании земель под особо охраняемые территории;

–     широкое привлечение общественности в управление особо охраняемыми территориями;

–     внедрение новых, инновационных институциональных механизмов для управления государственными природоохранными расходными программами, принимая во внимание лучшие образцы международной практики, например, модель «Общественного договор по сохранению биоразнообразия».

–     создание условий, при которых в учете живых объектов заинтересованы в первую очередь первичные пользователи земли, лесов, водоемов, охотничьих и рыбных угодий. Введение системы рентных платежей за пользование природными ресурсами (возможно сведенных к комплексному земельному налогу) и налоговых льгот для тех пользователей, которые обеспечили приращение биологических ресурсов и восстановление экосистем.

         Основа нового подхода к социо-экономическим изменениям необходимого для перехода к Устойчивому развитию, лежит в формировании нового типа экологического (природоцентричного) мировоззрения[6], где центральный элемент переосмысления, - это природные основания развития и темы взаимоотношений человека и природы (цивилизации и природы, природы и общества, природы и культуры). Базовым механизмом формирования нового человека и соответственно новой парадигмы развития является образование, образование в интересах Устойчивого развития. Самое важное, что «Человек – это целый мир», и для достижения Устойчивого развития необходимо, чтобы этот мир был человеческим и человечным[7]. Само понятие устойчивого развития несет в себе важный воспитывающий фактор, так как здесь ставится в центр развития сам человек. Курс на выполнение Целей устойчивого развития сейчас берут все страны мира, и все согласны с тем, что без системы образования, которая создает интеллектуальный капитал нации, достижение этих целей невозможно. Соответственно, важно обеспечить достижение более высоких результатов в области образования.  Одним из важнейших ресурсов образования является его инфраструктура. Дети должны обучаться в чистых, теплых, безопасных школах. Однако до сих пор в ряде школ нет чистой питьевой воды, а школьные туалеты находятся на улице. Также во многих школах не обеспечены другие необходимые условия безопасности (свет, тепло и энергоэффективность, вентиляция и т.п.). Эти факторы влияют на здоровье детей. Кроме того, их несоблюдение формирует негативные поведенческие стереотипы в ресурсосбережении, которые переносятся потом в собственные дома и не способствуют созданию безопасной и энергоэффективной среды и устойчивому развитию в целом.   Представители местных сообществ также  мало информированы о современных стандартах экологической безопасности.               Образование в Кыргызстане должно стать не сферой социальных затрат и расходов, а сферой инвестиционных вложений. В течение последних нескольких лет в стране ведется работа по реформе содержания образования. Значительной частью этого процесса являлась разработка новых стандартов образования, направленных на прагматизацию образования, его гуманизацию и ориентированных на потребности и индивидуальные особенности учащегося. В связи с этим, видится необходимым расширение компетентностно-ориентированных реформ не только в школе, но и в системе высшего педагогического и предметного образования. Однако, в рамках стандартов нового поколении как в школах, так и в системе педагогической подготовки в Вузах концептуальные основы устойчивого развития не всегда находят должного отражения, что не обеспечивает стратегической поддержки странового и общемирового развития. 

 В сфере   образования для УР необходимо работать над реализацией следующих шагов:

–     Разработать и ввести стандарты по Образованию для Устойчивого Развития (ОУР) как один из компонентов системы оценки и контроля образования в Кыргызстане; Разработать Национальную программу по ОУР и систему индикаторов для оценки ее прогресса;

–     Поддержка разработки специальных образовательно-информационных материалов по возобновляемым источникам энергии и энергоэффективности для местных сообществ.

–     Поддерживать разработку и распространение учебно-методических средств и пособий по ОУР;

–     Включить вопросы энергоэффективности, возобновляемых источников энергии, Устойчивого развития и изменения климата в существующие и новые образовательные стандарты;

–     Разработать комплексную стратегию повышения информированности общественности о путях реализации идей устойчивого развития, зеленой экономики для повышения качества жизни населения и сохранения естественных экосистем страны. Наладить регулярное освещение данных вопросов в средствах массовой информации;

         Дискурс о том, что развитие может быть изменено и что можно положить другие основания в развитие – это и есть основа выработки новых механизмов, опирающихся на природные основания и учитывающих взаимодействие человека с окружающей средой, общества и природы. Когда мы говорим об Устойчивом развитии, о природном капитале, «о реальной» зеленой экономике, о трендах развития, мы должны понимать, что речь идет о процессах, которые затрагивают не одно государство, не одно поколение и не одну эпоху. Переход к устойчивости должен стать справедливым и инклюзивным для всех. Государства ЦА стоят перед острой необходимостью в разработке и проведении согласованного комплекса действий по решению нарастающих проблем развития. 

В заключение стоит сказать   о перспективах сотрудничества, что можно и нужно делать нам вместе, как на региональном, так и на глобальном уровнях:

• Основным приоритетом в обеспечении экологической стабильности  ЦА является восстановление естественных экосистем на половине территории региона;
• экологически ориентированное управление, включение экологической составляющей во все программы и стратегии и  введение  в стратегии индикаторов состояния природных экосистем и биологического разнообразия;
• создание эффективной пользовательской системы подготовки и представления экологической информации для лиц принимающих решения.
• запуск коммуникационно-дискуссионных площадок на национальных языках по вопросам УР, зеленой экономики, соотношения индексов Устойчивого развития и др.;
• расширение доступа к информации, передовым технологиям и ресурсам, являющихся достоянием лидеров  мирового сообщества, для эффективного разрешения национальных экологических проблем;
• Усилить работу по выполнению Орхусской конвенции. Государственным и международным организациям необходимо видеть в общественных организациях не получателей услуг и не организации для формального одобрения, но в качестве полноправных партнёров и субъектов принятия, продвижения, реализации и мониторинга экологически-значимых решений.
• Укрепление потенциала общественных организаций, групп самопомо­щи, предпринимателей и сетей, чтобы они могли вести перегово­ры с точки зрения их взаимодействия по вопросам устойчивого развития и адаптации к последствиям изменения климата;
• Разработать и внедрить комплекс мер, направленных на обеспе­чение равного участия всех заинтересованных сторон, особен­но женщин, получателей услуг и носителей рисков в процессах принятия решений по экологически значимым вопросам;
• уделять внимание вопросам связи демократического управления и Устойчивого развития. При построении моделей и программ развития делать упор на доступ исключенных групп к разным видам ресурсов, в т.ч. природным.
•  Стоит отметить  и поддерживать инициативу «Зеленый курс ЕС», который устанавливает принципы приверженности сотрудничества европейских стран со странами-партнерами (в том числе в ЦА) для решения глобальных проблем.

С текстом статьи можно ознакомиться пройдя по ссылке Ссылка на журнал 

или скачать нажав на кнопку "ПРОГРАММА"

______

Казахский журнал «QAZAQ GREEN»